Polska, 24 sierpnia 2007 r.

LIST POPARCIA W SPRAWIE UCHWALENIA USTAWY O ZASADACH ŚWIADCZENIA USŁUG PRAWNICZYCH I DORADCACH PRAWNYCH

(tzw. ustawa o licencjach prawniczych i doradcach prawnych)

Szanowni Państwo,

Zwracamy się z uprzejmą prośbą o pilne uchwalenie ustawy o zasadach świadczenia usług prawniczych i doradcach prawnych (tzw. ustawa o licencjach prawniczych i doradcach prawnych).

W państwie prawa dostęp do pomocy prawnej ma zasadnicze znaczenie, co można łatwo dostrzec porównując jej dostępność w Polsce i w innych państwach UE. Ostatnio mogliśmy zaobserwować znaczenie tego problemu w związku z dyskusją nad tzw. regulacjami ograniczającymi monopol korporacji na świadczenie usług prawniczych i określaniu o tym, kto powinien decydować o dostępie do zawodu, rynek czy, jak obecnie, potencjalny konkurent? Powyższe regulacje nie byłyby tak istotne, gdyby ustawodawca polski na wzór zachodnich prawodawców stworzył prawdziwą konkurencję na rynku usług prawniczych i uchwalił projektowaną ustawę o zasadach świadczenia usług prawniczych i doradcach prawnych (tzw. ustawa o licencjach prawniczych i doradcach prawnych). Uchwalenie przedmiotowej ustawy przyniesie korzyści na wielu płaszczyznach życia społecznego i gospodarczego czego wyrazem są tendencje nie tylko europejskie, ale i światowe do liberalizacji rynku usług prawniczych. Poniżej przedstawiamy tylko kilka argumentów za uchwaleniem ustawy o zasadach świadczenia usług prawniczych i doradcach prawnych (tzw. ustawa o licencjach prawniczych i doradcach prawnych).

1.       Stwarza ona prawdziwą szansę dla absolwentów prawa wykonywania wymarzonego zawodu poza wszechobecnymi w Polsce korporacjami (łamie w końcu monopol korporacji na świadczenie usług prawnych).

2.       Stwarza możliwość rozpoczęcia własnej działalności zarobkowej oraz ogranicza bezrobocie wśród młodych ludzi mobilizując ich do pracy oraz stałego doskonalenia na skutek konkurencji.

3.       Wychodzi naprzeciw tysiącom młodych ludzi, których nie stać na płacenie korporacjom kilkudziesięciu tysięcy PLN za aplikacje!

4.       Poszerza dostępność społeczeństwa do usług prawniczych (zwłaszcza dla ludzi niezamożnych, ze wsi oraz małych przedsiębiorstw).

5.       Wprowadza po raz pierwszy prawdziwą konkurencję na rynku usług prawniczych przyczyniając się do poprawy ich jakości i spadku ich cen.

6.       Wpływa korzystnie na korporacje ograniczając ich wszechobecność w gospodarce i ciągłe próby blokowania dostępu do zawodu (przykład z czerwca 2007 r. – proszę sprawdzić działania Okręgowej Rady Adwokackiej w Krakowie i prawdziwe oblicze korporacji a nie hasła).

7.       Stwarza ramy prawne dla tysięcy osób obecnie wykonujących usługi prawnicze poza korporacjami i zwiększa ich pewność poprzez wprowadzenie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej.

8.       Wprowadza spokój do wielu tysięcy domów, które nie będą żyły w ciągłym strachu, że korporacje zakażą działalności żywicielom wielu rodzin.

9.       Stwarza społeczeństwu możliwość wyboru swojego doradcy spośród wielu podmiotów.

10.   Przyczynia się do tworzenia specjalizacji zawodowych (kto się zna na wszystkim to tak naprawdę nie zna się na niczym).

11.   Przyczynia się do rozwoju małych przedsiębiorstw, które będą mogły uzyskać tanią i fachową pomoc prawną.

12.   Zwiększa konkurencyjność gospodarki i przyczynia się do jej rozwoju.

13.   Zwiększa konkurencyjność młodych absolwentów prawa i daje im szansę w starciu z ich rówieśnikami z krajów UE.

14.   Wychodzi naprzeciw tendencjom europejskim i światowym (Dyrektywy o Usługach Prawników z 1977 r., Dyrektywy o Uznawaniu Dyplomów z 1988 r., Dyrektywy o Działalności Prawników w Innym Państwie Członkowskim z 1998 r. Generalne Porozumienie o Handlu Usługami z 1994 roku).

15.   Zgodnie z orzecznictwem ETS-u (np. z września 2003 r. w sprawie CIF) Państwa Członkowskie zobowiązane są do niełamania postanowień Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską (TWE) dotyczących konkurencji poprzez umożliwienie, popieranie albo tolerowanie antykonkurencyjnych zachowań organizacji zawodowych, którymi są korporacje zawodowe adwokatów i radców prawnych. W orzeczeniu z lutego 2002 r. w sprawie Wouters ETS uznał, że adwokatury i stowarzyszenia posiadające prawo samostanowienia regulacji dotyczące danego zawodu są związkami przedsiębiorców i w związku z tym muszą stosować się do art. 81 TWE. Korporacje w Polsce jako związki przedsiębiorców nie mogą posiadać monopolu i decydować, kto może świadczyć usługi prawnicze zachowując się antykonkurencyjnie.

16.   Ustawa o zasadach świadczenia usług prawniczych i doradcach prawnych jako jedyna jest w pełni zgodna z Raportem Komisji Europejskiej z 9 lutego 2004 r. o Konkurencji w Usługach Profesjonalnych przygotowanym przez Komisarza UE Mario Contiego.

17.   Zgodnie z raportem Banku Światowego pt. Polska: Prawne Bariery Egzekucji Umów, w zakresie zwiększenia dostępu do usług prawniczych dla przedsiębiorców Polska powinna stworzyć możliwość świadczenia usług prawniczych poza korporacjami.

Jak ważne jest uchwalenie ustawy o zasadach świadczenia usług prawniczych i doradcach prawnych (tzw. ustawy o licencjach prawniczych i doradcach prawnych) może również świadczyć fakt, iż jej uchwalenie znalazło się w umowie koalicyjnej. Mając na uwadze powyższe argumenty (stanowiące tylko niewielki fragment całości) uprzejmie prosimy o pilne uchwalenie ustawy o zasadach świadczenia usług prawniczych i doradcach prawnych (tzw. ustawy o licencjach prawniczych i doradcach prawnych).

Z poważaniem,

Daniel Krajewski
Jarosław Mirończuk
Krystyna Szałkowska-Kozyra
Sławomir Nowicki

Jesli zgadzasz sie z powyzszym listem i chcesz go poprzec, podpisz sie: (po podpisaniu sie przez Ciebie, list ten z Twoimi danymi zostanie przeslany do poslow, senatorow, urzednikow i dziennikarzy). TWOJ ADRES EMAIL NIE BEDZIE WIDOCZNY NA STRONIE DLA INNYCH UZYTKOWNIKOW.

1. licencja I stopnia – mgr prawa; brak egzaminów; udzielanie porad prawnych, sporzadzanie opinii prawnych, pism procesowych i projektów umów,  wystepowanie przed organami wladzy i administracji publicznej oraz podmiotami wykonujacymi zadania z zakresu administracji publicznej, wystepowanie przed sadami na podstawie pelnomocnictwa substytucyjnego udzielonego przez prawnika posiadajacego licencje co najmniej II stopnia, radce prawnego lub adwokata;
   
   
2. licencja II stopnia – mgr prawa z licencja I stopnia; 2 lata doswiadczenia, w tym wylegitymowanie sie odpowiednia liczba rozpraw sadowych, w których uczestniczylo sie w charakterze pelnomocnika strony (doswiadczenie zawodowe wymagane do uzyskania licencji II stopnia bedzie moglo zostac zastapione przez ukonczenie szkolenia w jednostkach szkoleniowych, które spelnia wymagania programowe okreslone przez Ministra Sprawiedliwosci w rozporzadzeniu, minimalny czas szkolenia to 6 miesiecy); wystepowanie przed wszystkimi sadami, brak spraw karnych, rodzinnych i opiekunczych;
   
   
3. licencja III stopnia – mgr prawa z licencja II stopnia, pisemny egzamin przed panstwowa komisja, którego przedmiotem bedzie sprawdzenie wiedzy i umiejetnosci jej praktycznego zastosowania z zakresu prawa karnego, postepowania karnego, karnego skarbowego, wykroczen, rodzinnego i opiekunczego, przepisów postepowania z zakresu prawa rodzinnego i opiekunczego oraz ustroju i funkcjonowania organów ochrony prawnej w sprawach karnych, rodzinnych i opiekunczych (egzamin w Warszawie raz do roku), wystepowanie przed wszystkimi sadami i we wszystkich sprawach.

Sprostowanie

Wystąpiliśmy do Gazety Prawnej o sprostowanie nieścisłości w publikacjach.
O efektach poinformujemy w najbliższym czasie.

W dniu dzisiejszym SDP zwróciło się do Ministra Sprawiedliwości z oficjalnym stanowiskiem. Stanowisko dotyczy kwestii podnoszonych przez przedstawiciela Min...
    Więcej... >